春暖花开时节，秦山岛繁花绿叶相映，一派春意盎然景象，宛如游荡在大海间的一条巨型“娃娃鱼”。作为江苏省首个整治修复保护项目实施海岛——秦山岛，位于连云港市赣榆区境内，面积约0.17平方公里，岸线长度约2.8公里，植被覆盖率70%以上，素有“秦山古岛，黄海仙境”的美誉。

连云港市赣榆区秦山岛

(资料图片仅供参考)

近年来，赣榆区积极探索基于生态保护的海域海岛综合利用管理新模式，开展违法违规用海清理整治工作，清退无序用海；推进海滨生态修复，秦山岛生态修复项目成功入围江苏省“最美生态修复案例”；强化海洋资源要素保障，积极推进海域使用权市场化运作，以强化项目用海审批服务为切入点，提高海域海岛资源利用效率，进一步增强海洋经济“蓝色引擎”。

开展海上巡查

优化生态布局，推进“蓝色经济”持续发展

赣榆区海洋资源丰富，以海为本，向海发展。该区坚持稳中求进工作总基调，以生态保护优先和资源合理利用为导向，提升自然资源综合管理水平，强化规划管控引领作用，实施自然资源有偿使用制度，自然资源节约集约水平不断提高。

探索实施全区域国土空间规划体系，把握“因地制宜、稳妥推进”“功能优先、适度兼容”“依法设权、合规运行”三个原则，充分发挥海洋资源效益，统筹推进海洋高质量发展和高水平保护。

推进海滨生态修复，建设“美丽海湾”

赣榆区以海洋功能区划为依据，确定海洋资源利用和保护方向及重点，积极做好海洋资源要素保障工作，以强化项目用海审批服务为切入点，跟踪服务，江苏华电LNG接收站项目、赣榆港区10万吨航道南延段等一大批用海项目获批，进一步增强海洋经济“蓝色引擎”。

连云港港赣榆港区

强化项目保障，把好质量平衡源头“开关”

赣榆区贯彻新发展理念和高质量发展要求，依托得天独厚的海洋海岛资源，努力把海洋生态和资源优势转化为经济优势，以生态保护优先和资源合理利用为导向，海域和海岛综合管理水平全面提升，不断拓展海洋发展空间。该区以建设现代沿海特色产业体系为目标，培育出江苏海福特海洋科技股份有限公司等一批模式新、质态优的现代涉海企业，打造海洋经济新的增长极。致力打造绿色高质特色产业集群，建设占地1850亩的设施渔业集中区，运营建筑面积21万平方米的紫菜产业园，推动渔业养殖由自然状态向设施养殖转型、向标准化规范化转型，成功创建国家级海洋牧场示范区。以连云港永泰塑业有限公司为代表的海洋可再生能源利用业等海洋新型产业快速发展。

赣榆区以保护海州湾资源为目标，积极实施岸线海岛生态整治修复工程。全面实施秦山岛保护与开发利用示范项目，投入1.2亿元切实加大秦山岛保护修复与开发利用工作，成功入围了江苏省“最美生态修复案例”，目前秦山岛已成为连云港乃至全省滨海旅游的新亮点。

违法用海清理整治

优化资源配置，推动科学用海行稳致远

在优化资源配置方面，赣榆区创新推动海域使用权市场化运作模式，以强化项目用海审批服务为切入点，简化审批流程，综合提升海域资源利用效率。截至目前，该区新增获批各类项目用海2.65万公顷，不断拓展海洋发展空间。同时，坚持规划用海，规范指导项目用海审批，杜绝超指标用海、违规用海现象。截至目前，该区累计清理完成违规用海378宗，面积6545公顷，高度保障用海环境安全平稳运行。为深入贯彻生态理念，科学构建生态用海规划体系，全面推进海滨生态修复、“美丽海湾”建设，该区累计完成沙质岸线修复长度10.14公里，保障45.71公里海岸线，切实推进海洋生态环境质量稳中向好发展。

对砂质岸线整治修复

通讯员 于雪 徐进涛 刘笑君 扬子晚报／紫牛新闻记者 张凌飞

校对 徐珩